רגולציה, תכנון ואישורים להקמת מרכז נתונים בישראל

אילו אישורים נדרשים להקמת מרכז נתונים בישראל?

הקמת מרכז נתונים בישראל מחייבת הרבה יותר מהיתר בנייה. היזם נדרש לבחון במקביל את ייעוד הקרקע, המסלול הסטטוטורי, חיבור החשמל, תשתיות התקשורת, המים והביוב, כבאות, סביבה, מיגון, רישוי עסק ומערכות האנרגיה. בעקבות המתווה החדש לחוות שרתים, חיבור החשמל הופך לאחד מתנאי הסף המרכזיים כבר בשלב הייזום.

מתוכנית בניין העיר וחיבור החשמל ועד לכבאות, תאורת חירום, סביבה, רישוי עסק ותעודת גמר – מפת הדרך להקמת Data Center בישראל

הקמת חוות שרתים אינה מסתכמת ברכישת קרקע, בהקמת מבנה ובהצבת שרתים.

מרכז נתונים גדול הוא פרויקט תשתית מורכב הכולל, בין היתר:

  • מערכות חשמל במתח גבוה ונמוך
  • תחנות משנה ושנאים
  • מערכות UPS ומצברים
  • גנרטורים ומכלי דלק
  • מערכות קירור
  • תשתיות מים וביוב
  • מערכות אגירת אנרגיה
  • תשתיות סיבים ותקשורת
  • מערכות בטיחות אש
  • תאורת חירום ודרכי מילוט
  • מערכות אבטחה ומיגון

כל אחד מהרכיבים האלה עשוי להיות כפוף למסלול רישוי אחר.

לכן בישראל אין למעשה "אישור אחד" לחוות שרתים.

היזם נדרש להרכיב מעטפת שלמה של אישורים, זכויות, היתרים ותיאומים, ורק השילוב ביניהם מאפשר להגיע למתקן שניתן להפעיל בפועל.


המתווה החדש משנה את נקודת הפתיחה

במהלך 2026 התברר כי החסם המרכזי של שוק חוות השרתים בישראל אינו רק הקרקע או קצב קבלת היתרי הבנייה.

החסם הוא במידה רבה החשמל.

היקף בקשות החיבור שהוגשו לחוות שרתים הגיע לכ־27 ג׳יגה־ואט – ביקוש החורג בצורה דרמטית מהיכולת של מערכת החשמל לתת מענה לכל הפרויקטים.

המתווה החדש קובע שלושה מספרים מרכזיים:

  • עד 200 MW לחוות שרתים חדשה
  • 1.3 GW כמסגרת הקיבולת הכוללת לחיבורים החדשים
  • ערבות של 2 מיליון שקל לכל MW

המשמעות היא שהחשמל אינו עוד סעיף שמטפלים בו לאחר בחירת הקרקע.

הוא הופך לאחד השיקולים הראשונים בהחלטת Go/No-Go.


קיבולת החשמל הופכת לנכס

קרבה לתחנת משנה אינה מבטיחה חיבור.

גם קו מתח שעובר ליד הקרקע אינו מבטיח שהקיבולת זמינה.

לכן חשוב להבחין בין:

  • קרקע הנמצאת ליד תשתית חשמל
  • קרקע שיש לגביה בדיקת היתכנות
  • קרקע שקיבלה תשובת מידע
  • קרקע שיש עבורה הקצאת קיבולת
  • קרקע שיש לה התחייבות מחייבת לחיבור

בפרויקט Data Center גדול, ההבדל בין המצבים האלה יכול להשפיע ישירות על:

  • שווי הקרקע
  • יכולת קבלת מימון
  • התקשרות עם לקוחות
  • לוחות הזמנים
  • כדאיות הפרויקט כולו

הערבות הופכת למסננת של פרויקטים

דרישת הערבות היא אחד השינויים המשמעותיים במתווה החדש.

לדוגמה:

  • חווה של 50 MW – ערבות של 100 מיליון שקל
  • חווה של 100 MW – ערבות של 200 מיליון שקל
  • חווה של 200 MW – ערבות של 400 מיליון שקל

אין מדובר בהכרח בהוצאה ישירה שנשרפת כחלק מה־CAPEX.

אבל מבחינת היזם מדובר בדרישה משמעותית של:

  • מסגרות אשראי
  • בטוחות
  • הון
  • יכולת מימון
  • התחייבות לעמידה באבני דרך

המטרה היא לצמצם מצב שבו יזמים תופסים קיבולת ברשת ללא יכולת ממשית לקדם את הפרויקט.


מעבר מהגשת בקשה לבשלות אמיתית

המתווה מסמן מעבר ממודל שבו עצם הקדימות בהגשת הבקשה הייתה גורם משמעותי, למודל שבו בשלות הפרויקט מקבלת חשיבות רבה יותר.

יזם שיבקש לקבל קיבולת יצטרך להגיע עם פרויקט הרבה יותר מגובש.

בין היתר יש לצפות לדרישות הנוגעות ל:

  • זכויות בקרקע
  • מצב תכנוני מתקדם
  • יכולת להוציא היתר בנייה
  • תוכנית חשמל
  • תוכנית שלבי הקמה
  • ביקוש מסחרי או לקוחות
  • מקורות מימון
  • יכולת להעמיד ערבויות
  • לוחות זמנים ריאליים

המשמעות היא שבקשת החיבור אינה יכולה עוד לעמוד בנפרד מהפרויקט.


הפריפריה הופכת לחלק מהאסטרטגיה

אחד השינויים המשמעותיים הוא הדגש על פיזור גיאוגרפי של חוות השרתים.

הסיבה אינה רק הרצון לפתח את הנגב והגליל.

יש לכך גם היגיון חשמלי ברור.

מרכז הארץ הוא אזור ביקוש גבוה מאוד לחשמל.

כאשר חווה של 100 או 200 MW מוקמת באזור שבו ממילא קיימים עומסים גדולים, הדבר עלול לחייב:

  • שדרוג קווי הולכה
  • חיזוק תחנות משנה
  • הקמת תשתיות חדשות
  • העברת אנרגיה ממרחקים גדולים
  • השקעות משמעותיות במערכת

לעומת זאת, באזורים מסוימים בפריפריה קיימת התאמה טובה יותר בין:

  • מקורות הייצור
  • זמינות הקרקע
  • יכולת הרחבת התשתיות
  • אפשרות להקמת תחנות משנה
  • שילוב מתקני אגירה וייצור

לכן מיקום מחוץ למרכז הופך בחלק מהפרויקטים מ"פשרה" ליתרון אסטרטגי.


היתרונות האפשריים של הפריפריה

מיקום חווה בפריפריה עשוי להציע:

  • קרקע גדולה יותר
  • אפשרות להרחבת הקמפוס
  • עלויות קרקע נמוכות יותר
  • מרחק גדול יותר מאזורי מגורים
  • אפשרות ליצור מרחקי הפרדה
  • שטח למתקני חשמל
  • שטח ל־BESS
  • שטח למתקני קירור
  • אפשרות לשילוב ייצור מקומי
  • פוטנציאל להכנסות משמעותיות לרשות המקומית

אבל פריפריה אינה פתרון אוטומטי.

יש לבדוק גם:

  • זמינות סיבים
  • Latency
  • כוח אדם
  • מיגון
  • דרכי גישה
  • זמינות מים
  • תחזוקה ושירות
  • תנאי אקלים
  • מרחק מציוד וספקים

המיקום הנכון הוא תמיד שילוב בין אנרגיה, תקשורת, קרקע, תפעול וכלכלה.


 

שותף מקצועי בתחום הרגולציה והליווי הסביבתי

ELM – ליווי סביבתי ורגולטורי להקמת חוות שרתים

ELM מתמחה בליווי סביבתי ורגולטורי של פרויקטי Data Center בישראל, החל משלבי התכנון הראשוניים ועד לקבלת ההיתרים והפעלת המתקן. הקמת חוות שרתים מחייבת התמודדות עם שורה של דרישות סביבתיות הנוגעות בין היתר לגנרטורים, פליטות לאוויר, אחסון דלקים, מערכות קירור, רעש, רישוי עסק ודרישות הרשויות השונות.

שילוב הייעוץ הסביבתי כבר בשלבי התכנון מאפשר לזהות מראש חסמים רגולטוריים, להתאים את התכנון ההנדסי לדרישות הצפויות ולהפחית את הסיכון לשינויים יקרים ולעיכובים בשלבים מתקדמים של הפרויקט. ELM מספקת מעטפת הכוללת הכנת נספחים סביבתיים, טיפול בהיתרי פליטה, ליווי מול הרשויות, בדיקות וניטור וכן המשך טיפול בדרישות הסביבתיות במהלך התפעול השוטף.

לליווי הסביבתי לחוות שרתים של ELM ›

 למאמר מקצועי בשיתוף ELM:
“ליווי סביבתי והיתרי פליטה בהקמה ותפעול של חוות שרתים”
לקריאת המאמר המלא ›

1. בדיקת הקרקע: מה באמת מותר להקים

לפני תכנון המבנה יש לבדוק את המצב הסטטוטורי.

בין היתר:

  • מהו ייעוד הקרקע
  • אילו שימושים מותרים
  • מהן זכויות הבנייה
  • מהו גובה המבנה המותר
  • מהם קווי הבניין
  • האם ניתן להקים תחנת משנה
  • האם ניתן להציב גנרטורים
  • האם ניתן להקים מכלי דלק
  • האם ניתן להקים מערכת BESS
  • האם ניתן להציב צ׳ילרים ומגדלי קירור
  • האם קיימות מגבלות סביבתיות
  • האם קיימות מגבלות ביטחוניות
  • האם קיימות רצועות תשתית
  • האם קיימות זיקות הנאה או הפקעות

הגדרה כללית של הקרקע כ"תעשייה" או "תעסוקה" אינה בהכרח מספיקה.

Data Center הוא מתקן תשתיתי, לא בניין משרדים רגיל.


תוכנית חדשה או שימוש חורג

כאשר התוכנית החלה אינה מאפשרת את השימוש או את מתקני העזר, ייתכן שיהיה צורך:

  • לקדם תוכנית מפורטת חדשה
  • לבחון מסלול תכנוני אחר
  • או במקרים מסוימים שימוש חורג

שימוש חורג אינו תמיד פתרון מתאים לפרויקט שאמור לפעול במשך עשרות שנים.

לכן בפרויקט גדול עדיף ליצור בסיס תכנוני יציב ככל האפשר.


2. בדיקת היתכנות לפני רכישת הקרקע

לפני התחייבות מסחרית משמעותית יש לבצע בדיקת היתכנות משולבת.

היתכנות תכנונית

יש לבדוק:

  • זכויות בנייה
  • התאמת השימוש
  • מגבלות גובה
  • קווי בניין
  • אפשרות להקים מערכות חוץ
  • אפשרות להרחיב את המתחם

היתכנות חשמלית

יש לבדוק:

  • ההספק הנדרש
  • ההספק הסופי
  • שלבי העלייה בצריכה
  • רמת המתח
  • מצב הרשת
  • תחנת המשנה הקרובה
  • אפשרות לתחנת משנה פרטית
  • זמני חיבור
  • שתי הזנות
  • לוחות זמנים

היתכנות סביבתית

יש לבחון:

  • רעש
  • פליטות
  • גנרטורים
  • אחסון דלק
  • חומרים מסוכנים
  • ניקוז
  • זיהום קרקע
  • קרבה למגורים

היתכנות מים וקירור

יש לבדוק:

  • זמינות מים
  • לחץ
  • קוטר חיבור
  • איכות מים
  • קיבולת ביוב
  • שפכי תהליך
  • מי ריכוז

היתכנות תקשורתית

יש לבדוק:

  • מספר ספקי סיבים
  • תוואים פיזיים
  • נקודות נוכחות
  • קיבולת
  • כניסות שונות למגרש
  • זכויות מעבר

היתכנות תחבורתית

יש לבדוק אפשרות להובלת:

  • שנאים
  • גנרטורים
  • צ׳ילרים
  • ציוד כבד
  • מכלי דלק

וגם:

  • רדיוסי פנייה
  • עומסי דרך
  • גובה גשרים
  • אזורי פריקה
  • גישה למנופים
  • גישה לרכבי חירום

3. חיבור החשמל – האישור שקובע את גודל הפרויקט

במרכז נתונים יש לחשב את הצריכה הכוללת, ולא רק את עומס השרתים.

הספק כולל = IT + קירור + הפסדי חשמל + משאבות + מאווררים + תאורה + מערכות עזר

לכן מרכז נתונים עם 50 MW IT עשוי לדרוש חיבור גבוה יותר.

גם נתון ה־PUE משפיע ישירות על החיבור.


שלבי ההרחבה

אם החווה מתחילה ב־20 MW ומיועדת להגיע ל־100 או 150 MW, יש לתכנן כבר מההתחלה:

  • תחנות משנה
  • תוואי כבלים
  • חדרי חשמל
  • גנרטורים
  • UPS
  • מערכות קירור
  • תשתיות מים
  • שטחי שירות

אישור לשלב הראשון אינו מבטיח שהרחבה תאושר בעתיד.


4. מגבלת 200 MW וה־Master Plan

תקרת 200 MW משפיעה ישירות על תכנון הקמפוס.

יזם צריך לבחון:

  • גודל השלב הראשון
  • ההספק הסופי
  • חלוקת הקמפוס
  • צפיפות ההספק
  • מספר מבנים
  • PUE
  • שלבי הרחבה
  • שילוב אגירה
  • שילוב ייצור עצמי

התכנון העסקי וההנדסי צריכים להתאים למסגרת החדשה כבר מהיום הראשון.


5. הזנה כפולה אינה בהכרח שרידות מלאה

שני קווי חשמל אינם בהכרח שתי הזנות עצמאיות.

יש לבדוק:

  • מקור כל הזנה
  • תחנת המשנה
  • תוואי הקו
  • נקודות כשל משותפות
  • יכולת עבודה בעת אובדן קו
  • יכולת עבודה בעת אובדן שנאי
  • תרחיש N-1

שרידות אמיתית נמדדת לפי נקודת הכשל, לא לפי מספר הכבלים.


6. ייצור עצמי

שילוב ייצור עצמי עשוי להפוך לרכיב מרכזי בפרויקטים עתירי הספק.

אבל תחנת כוח מוסיפה בעצמה שכבת רגולציה:

  • תכנון
  • רישוי
  • פליטות
  • דלק
  • בטיחות
  • תיאום עם מערכת החשמל
  • הגנות
  • חיבור

גם חווה עם ייצור עצמי תזדקק בדרך כלל לחיבור לרשת כחלק ממערך היתירות.


7. אגירת אנרגיה – BESS

מערכת אגירה יכולה לשמש ל:

  • Peak Shaving
  • גיבוי
  • ניהול עומסים
  • שילוב אנרגיה מתחדשת
  • תמיכה באיכות החשמל
  • שירותי מערכת

יש לתכנן:

  • הספק MW
  • קיבולת MWh
  • משך עבודה
  • אסטרטגיית טעינה
  • אינטגרציה עם UPS
  • אינטגרציה עם גנרטורים

בטיחות BESS

יש לתת מענה ל:

  • Thermal Runaway
  • מרחקי הפרדה
  • גילוי מוקדם
  • ניטור
  • אוורור
  • כיבוי
  • תוצרי כיבוי
  • גישה לכוחות חירום

לכן BESS צריך להיות חלק מה־Master Plan ולא תוספת מאוחרת.


8. היתר הבנייה

היתר הבנייה צריך לכלול את כל מערכות האתר.

בין היתר:

  • אולמות שרתים
  • חדרי חשמל
  • חדרי UPS
  • חדרי סוללות
  • תחנת משנה
  • שנאים
  • גנרטורים
  • מכלי דלק
  • BESS
  • צ׳ילרים
  • מגדלי קירור
  • Dry Coolers
  • ארובות
  • מאגרי מים
  • מערכות כיבוי
  • תשתיות תקשורת
  • גדרות
  • שערים
  • דרכי שירות
  • תשתיות תת־קרקעיות

השמטת רכיב משמעותי מההיתר עלולה לגרור שינוי היתר ועיכוב.


9. תשתיות תקשורת וסיבים

יש לבדוק:

  • מספר ספקים
  • מספר תוואים
  • נקודות נוכחות
  • קיבולת
  • כניסות שונות
  • זכויות מעבר
  • אפשרות להרחבה

שני ספקים אינם בהכרח שני תוואים

ייתכן ששתי חברות עוברות באותה תעלה.

לכן שרידות תקשורתית אמיתית דורשת לבדוק את המסלול הפיזי מקצה לקצה.


10. אישורים סביבתיים

מרכז נתונים אינו מפעל מסורתי, אבל הוא כולל מערכות בעלות השפעה סביבתית משמעותית.

רעש

מקורות הרעש יכולים לכלול:

  • צ׳ילרים
  • משאבות
  • מאווררים
  • גנרטורים
  • שנאים

יש לבחון גם פעילות לילה ובדיקות גנרטורים.

איכות אוויר

יש לבדוק:

  • מספר גנרטורים
  • סוג הדלק
  • הספק
  • שעות בדיקה
  • גובה ארובות
  • פיזור מזהמים

חומרים מסוכנים

עשויים לכלול:

  • סולר
  • שמנים
  • חומרי טיפול במים
  • אלקטרוליטים

מניעת זיהום קרקע

יש לתכנן:

  • מאצרות
  • משטחי תדלוק
  • חיישני דליפה
  • הפרדת ניקוז
  • איסוף מי כיבוי מזוהמים

11. מים, ביוב וקירור

מערכות קירור יכולות לצרוך כמויות מים משמעותיות.

יש לבדוק:

  • זמינות מים
  • לחץ
  • קוטר חיבור
  • קיבולת ביוב
  • איכות מים
  • מי ריכוז
  • שפכי תהליך

בחירת שיטת הקירור צריכה להיעשות רק לאחר בדיקת תשתיות המים באתר.


12. בטיחות אש

תכנון האש במרכז נתונים צריך להיות מערכתי.

הוא עשוי לכלול:

  • חלוקה למדורי אש
  • גילוי עשן
  • VESDA
  • ספרינקלרים
  • כיבוי ייעודי
  • Fire Stopping
  • פינוי עשן
  • מאגר מים
  • משאבות
  • דרכי גישה
  • שליטה במערכות הדלק
  • מפסקי חירום
  • אינטגרציה עם BMS

יש לתת תשומת לב מיוחדת ל:

  • חדרי UPS
  • סוללות
  • BESS
  • גנרטורים
  • מכלי דלק
  • חדרי חשמל

13. תאורת חירום וגופי תאורת חירום

תאורת חירום היא חלק בלתי נפרד ממערך הבטיחות.

במרכז נתונים ישנם חללים רבים ללא אור טבעי:

  • אולמות שרתים
  • חדרי חשמל
  • חדרי UPS
  • חדרי סוללות
  • מסדרונות
  • חדרי בקרה
  • חדרי תקשורת
  • אזורים טכניים

בעת תקלה או הפסקת חשמל יש לשמור על נתיב מילוט מואר.

יש לתכנן:

  • גופי תאורת חירום
  • שילוט יציאה
  • תאורה לאורך דרכי מילוט
  • תאורה במדרגות
  • תאורה בחדרים טכניים
  • תאורה ביציאות
  • תאורה באזורים שבהם נדרשת פעילות בזמן תקלה

גופי תאורת החירום צריכים להתאים לדרישות התקנים החלים, לרבות ת"י 20 חלק 2.22.

מערכת עצמאית או מרכזית

ניתן להשתמש:

פרסום
  • בגופי חירום עצמאיים עם סוללה
  • או במערכת מרכזית מגובה

במתקן גדול כדאי לשקול גם מערכת ניטור מרכזית לגופי החירום.

כך ניתן לזהות:

  • סוללה תקולה
  • גוף שאינו עובד
  • תקלה בטעינה
  • כשל במעגל

תאורת חירום כחלק מה־Commissioning

יש לבדוק את מערכת התאורה גם בתרחישים של:

  • נפילת רשת
  • מעבר ל־UPS
  • התנעת גנרטורים
  • ניתוק לוח
  • אירוע אש

לא מספיק לבצע בדיקת TEST מקומית.


14. רישוי עסק

יש למפות את כלל הפעילויות באתר.

למשל:

  • אחסון דלק
  • תדלוק
  • חומרים מסוכנים
  • אגירה
  • מתקני אנרגיה
  • מחסן
  • סדנה
  • מטבח

ייתכן שהפעילות המרכזית עצמה אינה מחייבת רישוי מסוים, אך פעילות נלווית כן.


15. ארנונה והיטלים

חוות שרתים כוללת שטחים מסוגים שונים:

  • אולמות שרתים
  • חדרי חשמל
  • משרדים
  • חדרי UPS
  • מחסנים
  • תחנות משנה
  • חצרות
  • מתקני קירור

הסיווג יכול להשתנות בין רשויות.

לפני בחירת האתר יש לבדוק:

  • צו ארנונה
  • סיווגים
  • שיטת מדידה
  • היטלי פיתוח
  • סלילה
  • תיעול
  • ביוב

16. מיגון ובטיחות תפעולית

יש לתכנן:

  • מיגון
  • מרחבים מוגנים
  • דרכי מילוט
  • עבודה במתח גבוה
  • עבודה בגובה
  • Lockout/Tagout
  • Arc Flash
  • חדרי סוללות
  • מכלי דלק
  • מערכות לחץ
  • גישה לציוד

יש לחשוב גם על תחזוקה ארוכת טווח.

האם ניתן:

  • להוציא שנאי
  • להחליף גנרטור
  • לפנות סוללה
  • להכניס מנוף
  • להגיע לציוד בלי להשבית מערכות אחרות

17. פרטיות וסייבר

האישור הפיזי של המבנה אינו מסדיר את המידע שיוחזק בו.

יש לבחון:

  • הרשאות
  • הפרדת לקוחות
  • ניהול ספקים
  • תיעוד אירועים
  • גיבוי
  • המשכיות עסקית
  • תגובה לאירועי סייבר

לקוחות מגזרים מפוקחים יכולים להציב דרישות נוספות.


18. מתעודת גמר להפעלה מסחרית

בסיום הבנייה יש לרכז תיק אישורים מלא.

לפי מאפייני הפרויקט:

  • תעודת גמר
  • אישור אכלוס
  • כבאות
  • אישורי חשמל
  • מים וביוב
  • מיגון
  • נגישות
  • היתרים סביבתיים
  • רישוי עסק
  • אישורי תאורת חירום
  • תוכניות As-Made
  • ספרי מתקן
  • בדיקות וכיולים
  • תוכנית חירום

אבל גם זה אינו מספיק.


Commissioning ו־Integrated Systems Testing

צריך להוכיח שכל המערכות פועלות יחד.

יש לבדוק תרחישים כגון:

  • אובדן רשת
  • מעבר ל־UPS
  • התנעת גנרטורים
  • אובדן שנאי
  • תקלה בקירור
  • אירוע אש
  • תקלה ב־BESS
  • אובדן תקשורת
  • כשל במערכת בקרה

וגם:

  • תאורת חירום
  • שילוט
  • דלתות
  • מערכות גילוי
  • מערכות כיבוי

המטרה היא לא להוכיח שכל מערכת עובדת בנפרד.

המטרה היא להוכיח שהמתקן כולו מתפקד גם בזמן תקלה.


מפת האישורים המרכזית

תחום הגורם המרכזי האישור / הבדיקה מועד הטיפול
מקרקעין בעל הקרקע / רמ"י זכויות, חכירה, הרשאה וזיקות לפני רכישה
תכנון מוסד התכנון המתאים התאמת שימוש, תוכנית או מסלול מתאים בשלב הייזום
חשמל רשות החשמל, נגה ובעל רישיון הרשת קיבולת, תיאום, התחייבות וחיבור לפני קיבוע התכנון
מגבלת הספק רשות החשמל / נגה התאמה לתקרת 200 MW ב־Master Plan
ערבות בהתאם למסלול החיבור 2 מיליון ₪ לכל MW במודל המימון
מיקום ופריפריה מוסדות התכנון וגורמי החשמל התאמה למפת הייצור וההולכה לפני בחירת האתר
תחנת משנה גורמי החשמל ורשות הרישוי תכנון, חיבור והגנות תכנון מוקדם
ייצור עצמי גורמי חשמל, תכנון וסביבה רישוי ייצור וחיבור תכנון אנרגיה
BESS חשמל, כבאות ורשות הרישוי תכנון, בטיחות והפרדה Master Plan
בנייה רשות הרישוי תיק מידע, היתר ותעודת גמר תכנון וביצוע
סיבים ספקיות והרשות המקומית תוואים, זכויות מעבר והיתרי חפירה לפני רכישת הקרקע
כבאות כבאות והצלה תכנון, ביצוע והפעלה לאורך הפרויקט
תאורת חירום מתכנן חשמל / בטיחות / כבאות גופים, שילוט, נתיבי מילוט וגיבוי תכנון וביצוע
סביבה המשרד להגנת הסביבה רעש, פליטות, דלקים ושפכים מהתכנון המוקדם
מים וביוב תאגיד המים אספקה, קירור ושפכים לפני בחירת שיטת הקירור
רישוי עסק הרשות המקומית סיווג ורישיון, אם נדרש לפני ההפעלה
ארנונה הרשות המקומית סיווג והיטלים בדיקת כדאיות
מיגון פיקוד העורף דרישות מיגון במסגרת ההיתר
נגישות מורשי נגישות והרשות אישורי נגישות תכנון והפעלה
סייבר המפעיל והרגולטור הענפי סקרים, נהלים ובקרות לפני קליטת לקוחות
Commissioning היזם וצוותי התכנון בדיקות פונקציונליות לפני מסירה
Integrated Systems Testing צוותי המערכות בדיקות כשל ואינטגרציה לפני הפעלה

סדר הפעולות הנכון

שלב ראשון – חשמל ומיקום

  • בדיקת ההספק
  • מגבלת 200 MW
  • קיבולת
  • פריפריה
  • זמני חיבור

שלב שני – בדיקת הקרקע

  • סטטוטוריקה
  • סיבים
  • מים
  • גישה
  • סביבה

שלב שלישי – Master Plan

  • תחנת משנה
  • גנרטורים
  • UPS
  • BESS
  • קירור
  • דלק
  • כבאות
  • תאורת חירום
  • סיבים

שלב רביעי – תיאום מוקדם

  • מוסדות תכנון
  • נגה
  • חברת החשמל / בעל הרשת
  • כבאות
  • סביבה
  • מים
  • הרשות המקומית

שלב חמישי – היתר

  • הכנת המסמכים
  • תיאום בין היועצים
  • הגשת היתר

שלב שישי – ביצוע

  • ניהול שינויים
  • בקרה
  • בדיקות
  • As-Made

שלב שביעי – Commissioning

  • בדיקות מערכות
  • Integrated Systems Testing
  • השלמת אישורים
  • מעבר להפעלה

טעויות שעולות מיליוני שקלים

  • רכישת קרקע לפני בדיקת חיבור החשמל
  • הנחה שתחנת משנה סמוכה פירושה קיבולת
  • התעלמות ממגבלת 200 MW
  • התעלמות מדרישת הערבות
  • התעלמות מהפריפריה כאפשרות תכנונית
  • תכנון רק של שלב א׳
  • הוספת BESS מאוחר מדי
  • בחירת קירור לפני בדיקת מים
  • פנייה מאוחרת לכבאות
  • תכנון מאוחר של תאורת חירום
  • הסתמכות על שני ספקי סיבים באותו תוואי
  • התעלמות מארנונה
  • טיפול נפרד בכל רגולטור
  • שינוי מערכות בשטח ללא עדכון ההיתר

מסקנה: הרגולציה היא חלק מהארכיטקטורה של המתקן

הקמת חוות שרתים בישראל כבר אינה מתחילה בשאלה:

איזה מבנה ניתן להקים על הקרקע?

היא מתחילה בשלוש שאלות במקביל:

האם יש חשמל?

האם האתר מתאים?

והאם ניתן לקבל את מכלול האישורים הנדרש?

המתווה החדש משנה את סדר החשיבה.

תקרת 200 MW מגדירה את גודל הפרויקט.

מסגרת 1.3 GW מבהירה שקיבולת היא משאב מוגבל.

ערבות של 2 מיליון שקל לכל MW הופכת את הזכות לקבל חשמל גם לעניין פיננסי.

והעדפת אזורים מחוץ למרכזי הביקוש מעניקה לפריפריה משמעות חדשה בתכנון חוות השרתים בישראל.

מכאן נגזרים כל שאר המרכיבים:

  • הקרקע
  • התכנון
  • החשמל
  • התחנה
  • הסיבים
  • הקירור
  • האגירה
  • הכבאות
  • תאורת החירום
  • המים
  • הסביבה
  • המיגון
  • והרישוי

מרכז נתונים אינו מבנה שאליו מוסיפים מערכות.

הוא מערכת תשתית אחת גדולה, שבה החשמל, התכנון, הרגולציה והתפעול חייבים להיסגר יחד.

פרויקט נכון מתחיל במפת חשמל, מפת תכנון ומפת רגולציה – ורק כאשר שלושתן מתיישבות באותו אתר ניתן לעבור בביטחון להשקעה.

מקורות רשמיים ומידע נוסף

תחום מקור רשמי
אסדרת חיבור חוות שרתים רשות החשמל – החלטות ואמות מידה בנושא חיבור צרכנים גדולים וחוות שרתים
ניהול מערכת החשמל נגה – ניהול מערכת החשמל: תכנון מערכת, חיבור צרכנים גדולים ופיתוח רשת ההולכה
תכנון ובנייה מינהל התכנון – מאגר המידע התכנוני ומערכת רישוי זמין
תכנון תשתיות לאומיות וחוות AI מינהל התכנון והוועדה לתשתיות לאומיות – מסלולי תכנון לתשתיות לאומיות
רישוי עסקים משרד הפנים – צו רישוי עסקים ומערכת הצו החכם
בטיחות אש כבאות והצלה לישראל – הוראות ודרישות בטיחות אש, דרכי מילוט ומערכות גילוי וכיבוי
תאורת חירום מכון התקנים הישראלי – ת"י 20 חלק 2.22, מנורות לתאורת חירום, וכן הוראות התכנון והבטיחות החלות על דרכי מוצא
חומרים מסוכנים המשרד להגנת הסביבה – היתר רעלים, אחסון חומרים מסוכנים ומניעת זיהום
פליטות ואיכות אוויר המשרד להגנת הסביבה – חוק אוויר נקי, היתרי פליטה והנחיות למקורות פליטה
רעש וסביבה המשרד להגנת הסביבה והרשויות הסביבתיות – תקנות למניעת מפגעים והנחיות סביבתיות
מים וביוב רשות המים ותאגידי המים והביוב – אספקת מים, שפכי תעשייה והזרמה למערכת הביוב
מיגון פיקוד העורף – דרישות מיגון ומרחבים מוגנים במסגרת הליכי התכנון והבנייה
נגישות נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ומורשי הנגישות – דרישות נגישות מתו"ס ושירות
פרטיות ואבטחת מידע הרשות להגנת הפרטיות – חוק הגנת הפרטיות ותקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע)
תקשורת משרד התקשורת – רישוי ופיקוח על בעלי רישיונות וספקי תקשורת
תקנים מכון התקנים הישראלי – התקנים הישראליים החלים על מערכות חשמל, תאורת חירום, ציוד ומערכות בטיחות

הערה: הדרישות והמסלולים עשויים להשתנות בהתאם להספק המתקן, למיקום, לטכנולוגיה, לסוג החיבור ולמאפייני הפרויקט. לפני קבלת החלטות תכנוניות או השקעתיות יש לבדוק את נוסח ההחלטות, התקנות, התקנים והתוכניות התקפים במועד קידום הפרויקט.

מאמר זה הוא חלק מהמדריך המקצועי להקמת מרכזי נתונים וחוות שרתים.

הבהרה משפטית: המידע במדריך נועד למידע מקצועי וכללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ הנדסי, תכנוני, בטיחותי, משפטי או רגולטורי. האחריות לתכנון ולביצוע חלה על הגורמים המקצועיים ובהתאם לדין ולתקנים המחייבים. קבוצת פורטל נט אינה אחראית לנזק שייגרם מהסתמכות על התוכן.

© כל הזכויות שמורות לקבוצת פורטל נט.

באנר ייחודי לקטגוריה:

מקום לבאנר

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר. שדות החובה מסומנים *

כתבות נוספות

תשתיות החשמל של מרכזי הנתונים בעידן הבינה המלאכותית מעומסים דינמיים ואל פס...

2 באוקטובר 2026

תוכן עניינים - פרקי מדריך ההקמה והתפעול של מרכזי נתונים וחוות שרתים.

19 בספטמבר 2026

חיבור חוות שרתים לרשת החשמל בישראל – משבר הקיבולת שמשנה את כללי המשחק

3 בספטמבר 2026

אנרגיה וקיימות במרכזי נתונים – מחשמל ירוק עד Net Zero

3 בספטמבר 2026

תפעול ותחזוקת מרכזי נתונים: אוטומציה ואמינות תפעולית

3 בספטמבר 2026

מים וקיימות במרכזי נתונים צריכת מים ואנרגיה

3 בספטמבר 2026

תשתיות החשמל של מרכזי הנתונים בעידן הבינה המלאכותית מעומסים דינמיים ואל פס...

2 באוקטובר 2026

תוכן עניינים - פרקי מדריך ההקמה והתפעול של מרכזי נתונים וחוות שרתים.

19 בספטמבר 2026

חיבור חוות שרתים לרשת החשמל בישראל – משבר הקיבולת שמשנה את כללי המשחק

3 בספטמבר 2026

אנרגיה וקיימות במרכזי נתונים – מחשמל ירוק עד Net Zero

3 בספטמבר 2026

שלום לך 👋
נעים להכיר.

הירשמו לקבלת תוכן מדהים לתיבת הדואר הנכנס, כל חודש.